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索引號: 000000000-2018-00551 發布機構: 晉中新聞網
生成日期: 2018-04-21 廢止日期:
文 號: 主題分類: 發展規劃

關于晉中市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況 與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

2018年3月27日 在晉中市第四屆人民代表大會第四次會議上

關于晉中市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況 與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(摘要)

晉中市發展和改革委員會主任 張曉平

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

(一)經濟實力顯著增強,產業結構優化升級。

綜合實力穩步提高。全年經濟保持平穩增長,經濟總量進一步提升,三次產業結構更趨合理,三產構成比例為8.7:46.3:45。第一產業111.4億元,同比增長2.9%;第二產業595.2億元,同比增長4.4%;第三產業578.3億元,同比增長8.1%。基本實現全面挺進全省第一方陣年度預期目標,各項指標總量在全省排名較上年保持了良好的發展趨勢。

農村經濟發展平穩。全市農林牧漁業增加值達113.5億元,同比增長3%。農業生產形勢良好,農作物播種面積449.4萬畝,全市糧食總產達17.6億公斤,居全省第四。全市建成204個功能相對齊全的休閑觀光農業景點,休閑觀光農業營業收入16.5億元。形成藥食同源基地138.6萬畝。國家現代農業示范區引領作用凸顯,重點在六個核心片區實施“1234”重點項目,太谷國家現代農業產業園獲批。

工業增速企穩回升。工業總量居全省第四,九大行業“六增三降”,主要行業實現平穩健康增長。全市規模以上工業企業實現主營業務收入1586.9億元,同比增長39.7%;利潤同比增加79.5億元,是2012年以來最好水平。骨干企業表現良好。

現代服務業提檔升級。全市第三產業增速高于地區生產總值2.1個百分點,拉動經濟增長3.8個百分點,對經濟增長的貢獻率達63%。全年共接待游客7952.1萬人次,同比增長25.1%;旅游總收入823.7億元,同比增長25.2%,均居全省第一。全市物流業完成增加值166.7億元,同比增長7.7%。全市商品房銷售159.8萬平方米,同比增長6.2%,銷售金額71.1億元,同比增長14.4%。

(二)轉型發展步伐加快,經濟活力不斷增強

轉型綜改示范區先行帶動。172項市級行政管理事項全部授權到位,32項社會事務全部剝離,810人分流安置全部完成,開發建設總公司成立運行,穩步推進80項重點工程,完成投資62.9億元。以晉中開發區為龍頭打造“1+10”聯合體,完成所有縣(市)設立省級開發區申報,新獲批3個,通過省級評審5個(含祁縣擴區),均在全省前列。

扎實推進山西農谷建設。2017年落地產業類項目54個,總投資220億元,開工續建26個。“一城三園五區”核心支撐要素布局實施,農業大數據平臺建設進展順利,國家現代農業產業科技創新中心、國家現代農業產業園等6個國家級項目落戶農谷,“一年見雛形”目標基本實現。

投資引領轉型作用增強。高技術產業投資完成25.8億元,占全市固定資產投資比重4%。工業企業技改投資87.4億元,增長12.6%。第三產業投資較快增長,增長7.8%,快于全部投資1.8個百分點,為全市服務業發展奠定堅實基礎。全年民間固定資產投資完成417億元,增長4.1%,民間投資占總投資比重65.1%。

轉型項目支撐作用凸顯。制定扶持轉型項目和優勢企業“2+5”政策體系,成立企業(項目)服務中心,全年共收集84戶服務對象需協調解決的各類問題273條,辦結率100%。61個轉型項目和156個預備轉型項目年度累計完成投資269億元。優勢企業2017年實現主營業務收入約450億元,對全市工業經濟增長的貢獻率為37%。

消費新動力不斷涌現。全市批發業、零售業同比增長6.4%、6.8%,服務性消費不斷增長,體育娛樂用品類消費增長52.5%。餐飲業總體呈現大幅增長趨勢,餐飲業“互聯網+”營銷和服務模式發展較快。

外向型經濟發展迅速。全市通過會審并簽約的招商引資項目230個,總投資2392.2億元。對“一帶一路”國家貿易額達到3.4億元。全年新增自營進出口備案登記企業59戶。全年組織115戶企業參加了全省“千企百展”行動計劃,與美國新澤西州紐瓦克市締結了友好城市。全市外貿空白縣全部摘帽,外貿綜合考核位居全省第二。

(三)重點改革扎實推進,改革成效逐步顯現

深入推進供給側結構性改革。突出抓好“三去一降一補”,穩步推進煤炭去產能工作,全市煤炭生產平穩運行(2017年省對我市未下達去產能任務);積極開展售電側改革,實現直接交易結算電量53.2億度,建立了大用戶直購電和10千伏高新技術項目直購電綠色通道;全市商品房待售面積54.9萬平方米,比2016年底減少66.8萬平方米,消化周期約為4個月;組織召開兩次政銀企對接會,簽約企業 146 家,簽約額265.2 億元;新增新三板掛牌企業2家;全市規上工業企業每百元主營業務收入成本83.3元;財政民生投入231億元,占全部支出比重82.8%;3.5萬余貧困人口通過農業、光伏等特色產業帶動實現脫貧;易地扶貧搬遷開建房屋6814套,集中安置18944人。

重點領域改革亮點突出。全市53個項目進入承諾制流程;2017年全市招商引資簽約完成任務全省第一,落地、開工項目計劃投資額居全省第二。率先推行“準入即營”“多證合一”改革,全市新登記各類市場主體3.5萬戶,“多證合一”辦理8207戶。推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革,11個縣醫療集團掛牌運行,建立市級醫聯體4個,縣級醫聯體18個。

農村綜合改革穩步推進。提前完成農村承包地確權登記頒證工作,全市完成簽訂合同的村2579個,完成建立登記簿的村2569個。全市82%的行政村實現集體經濟“破零”,穩步推進農村集體產權制度改革,平遙被確定為省級試點。

(四)創新驅動初見成效,新興動能加速成長

科技創新步伐加快。全市發明專利申請量428件,技術合同交易額13.9億元,有效發明專利擁有量509件。培育和扶持科技型中小微企業60家,支持科技企業貸款1800萬元。加大人才引進力度,全年共引進14名創新人才和4名創業人才。向省科技廳爭取農谷科技項目2項,扶持資金100萬元;市級支持山西農谷項目19項、開發區項目10項,支持資金共374萬元。

新興產業較快發展。壽陽國家光伏發電應用領跑基地項目一期50萬千瓦項目已獲批,成為全國10個光伏發電應用領跑者基地之一。風電已核準和列入核準計劃項目24個,裝機規模153.2萬千瓦。廣譽遠國藥搬遷技改擴產項目一期、德元堂搬遷技改擴產項目車間主體工程已完工。吉利集團全新研制的GE12純電動汽車落戶晉中基地并開工建設。

中小企業蓬勃發展。新創辦小微企業4429戶,同比增長31.6%。新培育“小升規”企業88戶。新認定省級中小微企業創業創新基地3個,我市省級中小微企業創業創新基地達到14個。新認定3家省級中小企業技術中心,我市省級中小企業技術中心達到25家。

(五)城鄉統籌發展加速,宜居水平持續提高

市城區建設提質加速。加快推進晉中太原一體化發展,實施5條道路對接工程,晉中太原城際鐵路2號線試驗段基本完成。市城區百項城建重點工程當年完成投資190億元,為歷年投資最大、項目最多,完成蘊華街改造、東南外環快速化改造等7條道路建設工程,“三館一院一宮”陸續投用,10個城中村整村拆除基本完成。

城鄉統籌發展成效明顯。年末全市城鎮化率達到54.1%,城鄉一體化的社保就業服務體系不斷完善。園林綠化完成投資7億元,新增綠化面積231.6萬平方米,城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到39.6%、34.6%、12.7平方米。創建靈石靜升、平遙東泉、祁縣東觀、左權麻田等4個國省特色小鎮,93個村落申報傳統村落保護項目,開工8個,完工6個。打響“拆違治亂提質”和農村環境整治攻堅戰,拆除違建面積419萬平方米,騰退土地706萬平方米,打造了106 個美麗宜居示范樣板村。

城鄉基礎設施不斷完善。全市新建改建農村公路976.5公里,完成投資19.2億元。全市城鎮保障性安居工程完成投資41.6億元,開工8247套,完成農村危房改造3900戶。率先在全省啟動行政村無線網絡全覆蓋工程,總投資4403萬元,涉及75個村的年度任務圓滿完成,群眾滿意。

生態環保工作有序推進。全市淘汰燃煤鍋爐645臺,取締“散亂污”企業491家,煤改氣11.8萬戶。深入推進節能降耗,建成公共、專用、自用等充電樁設施1050個,現正式運行甲醇調配中心1座,在用和具備加注條件甲醇加注站共10座。全市新造林35萬畝,林木綠化率達到35.8%。祁縣、平遙、介休3縣(市)汾河流域生態修復核心段堤外節水灌溉工程完成建設任務。

(六)民生民利有效保障,社會事業全面發展

脫貧攻堅實現再戰再勝。全市有6.9萬人脫貧、239個貧困村退出,昔陽縣率先摘帽。小額扶貧貸款完成率全省第一。2.2萬個深度貧困戶受益光伏扶貧,戶均增收3000元。組織農業技術培訓130場次,培訓貧困農民7300人次。

大力推進教育強市建設。積極實施學前教育第三期行動計劃,共認定21所普惠性民辦幼兒園,受益幼兒7069名。持續加強普通高中標準化建設,24所公辦普通高中學校全部達到省定辦學標準。中小學校長職級制改革全面鋪開,34所高級中學校長去行政化全部完成,通過公開競聘產生的6所學校校長全部聘任到崗。啟動新一輪高中階段學校考試招生制度改革,4萬名初一新生進入“新中考”序列。

公共文化服務保障更加健全。以設施建設推進文化生態保護區建設,建立1個國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地,2個省級非物質文化遺產生產性保護示范基地,6個縣級非遺綜合傳習中心。

積極推進創業帶動就業工作。全市小微企業雙創基地達到20個,入駐企業753戶,新增從業人員1.4萬人。全年共舉辦各類型人才交流會357場次,提供就業崗位12.1萬個。通過綜合施策,全年城鎮新增就業4.2萬人,創業帶動就業1.1萬人,失業人員再就業1.3萬人,就業困難人員就業3309人,轉移農村勞動力4.1萬人。

社會保障水平持續提升。在全省率先實現跨省異地就醫直接結算。全年登記上傳參保數據335萬人。公立醫院綜合改革不斷深化,37家公立醫院全部取消藥品加成。全市城鄉新增全民健身活動場所100個,人均體育場地面積1.66平方米。

從嚴狠抓安全生產。全市發生各類安全生產事故253起,同比下降7.33%;死亡192人,上升13.61%。未發生重特大生產安全事故,但發生兩起較大事故,死亡12人,教訓深刻。

二、2018年國民經濟和社會發展的總體要求和主要目標

(一)總體要求

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年全市經濟和社會發展工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進總基調,緊扣社會主要矛盾變化,落實省委實現“三大目標”、打好“三大戰役”要求,咬定全面挺進全省第一方陣目標不放松,持續實施創新驅動、轉型帶動、改革推動、項目拉動四大舉措,決戰轉型綜改主戰場,爭創鄉村振興示范市,建設能源革命先行區,打造創新創業新高地,建設富強民主文明和諧美麗新晉中。

(二)主要預期目標

地區生產總值同比增長6.5%;

規模以上工業增加值同比增長6%;

全社會固定資產投資同比增長9%;

一般公共預算收入同比增長8%;

社會消費品零售總額同比增長7%;

城鎮常住居民人均可支配收入同比增長6.5%;

農村常住居民人均可支配收入同比增長6.5%以上;

居民消費價格漲幅控制在3%左右;

城鎮新增就業3.8萬人;

城鎮登記失業率控制在4.2%以內;

萬元地區生產總值綜合能耗下降3.2%;

萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%;

萬元地區生產總值用水量下降4%;

四項主要污染物減排指標完成省下達年度任務。

三、2018年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

(一)聚焦產業轉型升級,加快構建晉中特色現代產業體系。繼續實施“2+5”產業轉型政策體系,培育八個百億級產業集群、產業基地。培育壯大龍頭企業,實現吉利、中煤兩戶企業產值過百億,推動東方希望鋁2019年過百億。打造介休1000萬噸級以上和靈石500萬噸級以上新興焦化產業基地。重點抓好山西中鼎物流園、介休晉能智慧物流園區等重點項目建設。加快引進蘇寧智慧銷售平臺項目。推進平遙通用機場建設。

(二)著力推進能源革命,努力構建清潔安全高效的現代能源體系。以榆社—武鄉深層煤層氣超大氣田開發利用為契機,將煤層氣打造成我市能源體系中的支柱產業。重點推進昔陽國新熱電有限公司煤層氣熱電聯產項目,晉能清潔能源風力發電有限責任公司平遙朱坑100兆瓦風電項目,國家電投新能源發電有限公司平遙南山50兆瓦風電場項目。打造介休1000萬噸級以上和靈石500萬噸級以上新型焦化產業基地。

(三)圍繞鄉村振興戰略,統籌推進新型城鎮化加快發展。全面啟動“1+2”市縣兩級整體規劃(2018-2022年)和“5+1”專項規劃。開展20個示范鄉鎮、100個示范村、10000個示范戶創建工作。加快美麗鄉村建設。開展20個以上美麗宜居示范村創建工作,新打造8個美麗宜居示范村。完成“四好”農村路建設1000公里,解決179個村通客車問題。全市新增園林綠化面積100萬平方米,建城區綠地率達到34.4%。繼續實施市城區百億百項重點工程,當年投資357億元。新開工棚戶區(城中村)改造1.48萬套(戶),基本建成3440套;重點抓好20個城中村改造,推進蘊華街棚戶區、迎賓廣場等六個片區改造;實施城區環路、主干道、人行過街天橋等25項道路建設工程。

(四)聚焦重點領域改革,破解制約發展的體制機制性障礙。著力推進13座年產60萬噸以下煤礦實施減量重組,煤炭先進產能占比提高到50%。建立以“政府服務承諾+企業信用承諾”為核心的企業投資項目審批管理模式;全面推廣運用山西投資項目在線審批監管平臺,實現項目審批網上辦理和協同有效管理。加快山西轉型綜改示范區晉中開發區建設,加快推動金科科技城、百度人工智能產業園、寶武集團鎂合金輪轂、經緯中高端紡機鑄造產業基地、普洛斯晉中現代物流園、蘇寧晉中物流中心二期等標志性項目開工建設。

(五)突出創新驅動和擴大開放,全面激活經濟發展新活力。全市省級以上科技企業孵化器新增1家,省級以上眾創空間新增3家,高新技術企業總數力爭突破100家。抓好20個質量攻關項目,爭創全國質量強市示范城市。支持晉中銀行首發二級資本債,確保2019年全面完成改制任務。市級政策性擔保機構資本金充實至5億元,增加市級企業應急周轉資金規模和授信額度。加快補齊人才短板,市財政設立不少于3000萬元、各縣(區、市)不少于100萬元的人才發展專項資金。強化外貿主體培育,做好2戶重點企業、5戶骨干企業、10戶潛力企業培育;推進現有的1個國家級和5個省級出口基地建設,年內再培育榆社阿膠省級農產品轉型升級示范基地。

(六)深化污染防治攻堅行動,著力提升生態文明和綠色發展水平。市城區“禁燃區”今年擴大到192平方公里,擴展30個村約2萬戶。落實河長制要求,祁縣、平遙、介休3縣(市)要做好汾河核心區干流蓄水運行保障工作。加強生態修復治理,完成新造林35萬畝以上,完成植樹800萬株,實施25項市級重點造林綠化工程,林木綠化率增加1個百分點以上。

(七)狠抓民生重點工作,切實提升人民群眾獲得感幸福感。把提高脫貧質量作為首要任務,確保全市再有6.5萬貧困人口脫貧、204個貧困村退出,完成170個深度貧困村整村搬遷。全面推進義務教育均衡發展、校長職級制、中考制度三大改革,為全省提供職級制改革的“晉中范式”。大力促進高質量就業,完成職業技能培訓5.06萬人,推進晉中大學生創業園等創業孵化示范基地建設。2018年城鎮新增就業3.8萬人,創業帶動就業0.89萬人,城鎮失業人員再就業1.06萬人,就業困難人員就業0.24萬人,轉移農村勞動力3.4萬人。全面實施全民參保登記覆蓋計劃,全年基本養老、基本醫保、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到211.45萬人、307.6萬人、32.58萬人、40.47萬人、36.15萬人。加快發展養老服務業,新建70所農村老年日間照料中心、15個社區居家養老服務中心和老年餐桌,新增床位1400張。探索完善公租房貨幣化補貼政策,對1200戶住房困難家庭進行廉租住房補貼。建設“晉中數字圖書館”“晉中文化云”平臺,每個縣至少建設2個以上圖書館、文化館分館。鄉鎮綜合文化站建筑面積達到300平方米以上,70%的行政村建成建筑面積200平方米以上的綜合性文化服務中心。實施3630名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目;為4個貧困縣農村婦女免費進行“兩癌”檢查。有效增加全市體育場地面積,確保全市人均體育場地面積在1.8平方米以上。



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