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十五大工程 | 2019年度全市衛生健康工作要點

來源:衛健委 發布時間:2019-04-17 瀏覽次數: 【字體:

       2019年全市衛生健康總體目標和工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實新時期黨的衛生健康工作方針,咬定“健康晉中”建設目標不動搖,以市委“三個三”思路和舉措為抓手,對標“全省一流、全國領先”,致力“五個三”工程不松懈,強力提升全市人民對于“大健康”的滿意度和獲得感。

       (一)醫改破冰工程。加強四級建設。市級醫院做好領軍,上檔升級;縣級醫院當好龍頭,重點提升腫瘤、心腦血管、感染性疾病和疑難、危急重癥救治能力;鄉鎮衛生院要發揮好樞紐作用,承擔好基本公共衛生服務和基本醫療服務功能;村衛生室要穩定基礎,明確職能定位。建設四大中心。市級建成市域信息化平臺,縣級醫療集團集中建設影像中心、檢驗中心、消毒供應中心。強化“三醫聯動”。完善現代醫院管理制度,啟動公立醫院編制管理改革,逐步實行編制備案制;深化人事薪酬制度改革,合理確定醫療集團薪酬水平和績效工資總量;開展三級公立醫院績效考核;健全完善全民醫保體系,深化醫保支付方式改革;完善藥品供應保障政策,做好藥品集中帶量采購工作,落實國家基本藥物制度和藥品采購“兩票制”。    

       (二)醫改推進工程。完善管理體制。縣醫療集團管委會履行政府辦醫職責,落實領導責任、保障責任、管理責任、監管責任,履行全行業、全領域、全過程綜合監管職責;縣衛健體育局探索建立新形勢下長效監管機制;全面加強對醫療集團黨的領導。創新運營機制。縣醫療集團對鄉鎮衛生院及村衛生室實行“六統一”管理,完善內部決策和運營機制,全面提升鄉村醫療質量和技術水平。

       (三)醫改共享工程。嚴控全市公立醫院醫療費用增長、藥占比、百元耗材等重點指標;三級醫院住院患者人均檢查、檢驗費用較2018年度下降10%以上,二級醫院住院患者人均檢查、檢驗費用較2018年度實現零增長。通過醫療集團和縱向型醫聯體、專科聯盟、遠程醫療協作網建設,縣域首診率達到90%以上;一、二級手術外轉率較2018年下降50%以上,三、四級手術占比較2018年提升20%以上。

       (四)醫防結合工程。通過醫防結合工程搭建健康關口前移的載體和平臺。從以“治病為中心”轉向“以健康為中心”,樹立“醫防融合服務理念”。通過實施醫防結合,重點關注慢病群體、65歲以上老年人群體、孕產婦群體和0-6歲四個群體,充分發揮公衛主推、醫療主力、宣傳主動,聯動互促,打包服務,真正實現未病早預防、小病就近看、大病能會診、慢病有管理、轉診幫對接,為患者提供預防-篩查-診斷-治療-轉診-隨訪-自我管理等全鏈條、全過程、全周期健康管理。

       (五)防控結合工程。加強兩項傳染病防控措施。規范預防接種服務,以縣為單位免疫規劃疫苗報告接種率達到95%以上;加強重點傳染病監測,提高傳染病報告率和及時率。完成兩項重點監測任務。縣級做好縣域內城區用戶水龍頭水質的季度監測與信息公開工作,市級做好對各縣抽檢和質量控制工作;提升食品安全風險監測質量,推進縣鄉村一體化管理。推進三項慢性病防控措施。積極推進慢性病綜合防控示范區建設;實現醫療機構與疾控機構信息系統互通互聯;推廣慢性病防治適宜技術。抓好艾滋病、結核病、地方病、職業病和嚴重精神障礙患者防控工作。

       (六)醫養結合工程。按照“1986”工作思路,開展“醫養結合政策體系建設年”活動,新建10個公立醫養結合機構,加大專業護理康復人才培養力度;90%的二級以上綜合醫院開設老年病科,80%以上的醫療機構暢通老年綠色通道,為60%的養老機構老人提供醫療服務。支持社會力量投資興辦老年護理院、安寧療護中心、康復醫療中心等。以建設安寧療護試點為抓手,加強護理從業隊伍建設,年內每縣培養護理人員100人以上。

       (七)公衛夯實工程。完善以縣域醫療集團為中心,縣鄉村三級規范化、同質化的公共衛生服務體系,在“做實、做細、做規范”上下功夫。堅持落實政策與創新機制并重,公共衛生與醫療服務并重,整體推進與查漏補缺并重,強化責任落實、經費監督、考核獎懲三個機制,推進基本公共衛生服務網格化管理、簽約式服務、責任制指導、“三統一”考核。做實做細家庭醫生簽約服務。

       (八)中醫振興工程。建成一批集中醫診療、康復、文化為一體的“中醫館”;建成一批基層中醫藥特色醫療機構,真正做到“中醫館里有中醫”。加大中醫適宜技術、中成藥合理使用等中醫藥知識培訓,為基層培養一批治療臨床常見病、多發病、慢性病的適宜中醫技術人才。做好中醫全科醫生轉崗、中醫住院醫師規范化培訓工作,啟動新一輪縣級“名中醫”評選工作,支持名老中醫藥專家“師帶徒”和名中醫傳承工作室建設。

       (九)計生轉型工程。賦予鄉村計生服務員計劃生育和健康服務“雙職能”,推行“計生組織+衛生服務”、“計生信息+衛生跟進”和“基本補貼+績效獎勵”三種模式。二級以上綜合醫院要進一步加強危重孕產婦和新生兒救治能力,推廣“分類管理、全程服務”的典型經驗,對高危孕產婦實行縣鄉村三級協同管理、跟蹤服務。產科醫院要加強危重孕產婦和新生兒救治中心規范化建設,暢通轉診通道,孕產婦死亡率控制在18/10萬以內,嬰兒死亡率控制在7.5‰以內。

       (十)家庭發展工程。配套全面兩孩政策措施,推進母嬰設施標準化建設,開展示范母嬰室創建活動,積極探索0-3歲嬰幼兒照護服務。落實聯系人幫扶、就醫綠色通道、家庭醫生簽約三項制度全覆蓋。“123”服務路徑助推老齡健康發展。發揮計生協會職能,挖掘村民自治潛能,推進高校青春健康教育、新市民健康服務、計生特困家庭扶助等十大項目,有效提升家庭各個階段的健康發展水平。

       (十一)愛衛創建工程。抓好創建健康促進試點、國家衛生城鎮、健康城鎮試點建設三項創建活動。開展以健康教育“十進”活動為主要形式、中國公民健康素養66條為主要內容的健康教育宣傳活動,構建橫向到邊、縱向到底的大健康教育體系。開展衛生鄉村建設專項行動、農村環境治理和鄉鎮飲用水安全監測三項工作。年底,創建15個省級衛生示范鄉鎮、65個省級衛生示范村、650個省級衛生村。

       (十二)民生實事工程。一是為全市2.65萬名懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務;二是為200萬居民提供家庭醫生簽約服務;三是培養基層中醫適宜人才1000人;四是做實做細健康扶貧工作,鞏固完善昔陽縣、左權縣、和順縣健康扶貧成果,確保榆社縣年底整體脫貧;五是以“居家養老健康服務包”為突破口,每縣與居家老人簽定1000個養老健康服務包;六是完成“山西護工”培養2500名。

       (十三)黨建提升工程。壓緊壓實“兩個責任”,全面推進從嚴治黨,筑牢思想防線。建立并完善用制度管人、管事、管權的制度體系和工作機制,切實提高制度的執行力。加強監督檢查,切實轉變行業作風,打造一支水平高、業務精、能力強、作風硬、能奉獻的實干型衛健團隊。結合大討論活動,重點在就醫及時性、服務準確性、精準全覆蓋求破解,打通醫療服務“最后一公里”。

       (十四)能力提升工程。從“四個層面”加強醫療機構能力建設,推動市、縣、鄉、村各級醫療衛生機構人才隊伍建設。市級醫院、縣級醫院堅持錯位發展,重點打造專業學科、省級重點學科、領軍專科,引進培育一批領軍人才;鄉級層面,抓特色專科建設,加大全科醫師培養力度;村級層面,抓村衛生室人員線上基礎培訓與線下實操培訓,提升人員素質。

       (十五)監管提升工程。強化專項整治。對二次供水、醫療服務、非法行醫、預防接種等重點單位、重點人員集中力量組織開展突擊專項整治。強化雙重監督。實施“全覆蓋+雙隨機”監管模式,常規衛生監管抽查抽檢工作覆蓋率100%。強化分級監管。建立健全醫療衛生行業黑名單制度,加強對失信行為的記錄、公示和預警。強化安全生產。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制,做好隱患排查治理,有效防范遏制各類安全生產事故。


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